2017年11月29日，省委書記胡和平在全省領導干部學習貫徹黨的十九大精神專題研討班上提出，要“加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟”。在省委十三屆二次全會上，省委書記胡和平強調，要以發(fā)展“三個經(jīng)濟”為突破口，努力使對外開放成為新時代追趕超越的新優(yōu)勢?！吨泄碴兾魇∥P于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 奮力譜寫陜西追趕超越新篇章的決定》指出，要加快培育樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，發(fā)展壯大新材料、新能源、增材制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
“三個經(jīng)濟”植根于高質量發(fā)展要求，著眼于全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，通過發(fā)揮和用好我省重要優(yōu)勢，著力打造新高地、拓展新空間，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，進而激發(fā)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的內生動力和活力，加快形成全面開放新格局，是落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章的重要舉措。
“三個經(jīng)濟”植根于高質量發(fā)展要求
首先，發(fā)展“三個經(jīng)濟”，深刻體現(xiàn)了當前經(jīng)濟發(fā)展的基本特征和根本要求。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。當前，我省發(fā)展不平衡不充分的問題仍在各領域不同程度地存在，特別是經(jīng)濟的結構性矛盾突出，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，營商環(huán)境尚需優(yōu)化，開放型經(jīng)濟有待培育壯大，等等。這些問題，歸根到底是發(fā)展質量不高的問題。我們要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，以提高質量和效益為中心，以發(fā)展“三個經(jīng)濟”為突破口，加快建設富有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
其次，發(fā)展“三個經(jīng)濟”，準確把握了我省經(jīng)濟社會的重要優(yōu)勢和發(fā)展脈絡。習近平總書記強調，陜西要找準定位，主動融入“一帶一路”大格局。我省擴大對外開放有著良好的條件，但對外開放起步晚，經(jīng)濟外向度較低，要素聚集力不強，開放型經(jīng)濟發(fā)展的層次還不高。因此，對外開放既是陜西發(fā)展的短板所在，也是追趕超越的希望所系。發(fā)展“三個經(jīng)濟”，將發(fā)揮和用好綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優(yōu)勢，促進陜西更加主動融入“一帶一路”大格局，加快構筑改革開放新高地，努力把我省打造成陸海內外聯(lián)動的重要節(jié)點、東西雙向互濟的重要門戶。
當前，我們要通過發(fā)展“三個經(jīng)濟”，最大限度地釋放追趕超越的動力和潛能，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量追趕、質量效益超越、發(fā)展模式創(chuàng)新，奮力譜寫新時代陜西追趕超越的新篇章。一要扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，始終把發(fā)展抓在手上，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，穩(wěn)增長、調結構、促轉型，不斷筑牢追趕超越的堅實支撐。二要堅持質量第一、效益優(yōu)先，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。三要全力推動發(fā)展由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主轉變，著力打造資源配置能力強、體制機制活、服務效能高的改革開放新高地，推動我省經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。
深層次發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展
其一，必須深層次發(fā)揮我省比較優(yōu)勢。陜西位于中國地理版圖的幾何中心，處在我國向西開放的前沿位置，是“一帶一路”的重要節(jié)點。習近平總書記指出，陜西發(fā)展的怎么樣，不僅關乎三秦大地父老鄉(xiāng)親的福祉，而且對西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對“一帶一路”倡議、對西北地區(qū)穩(wěn)定都具有重要意義。黨的十八大以來，全省經(jīng)濟結構質量不斷優(yōu)化，正在步入高質量發(fā)展軌道。我們必須通過深層次發(fā)揮我省得天獨厚的區(qū)位、資源、人才和文化等比較優(yōu)勢，積極優(yōu)化供給結構，改善供給質量，提高供給效率，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。
其二，必須促進生產(chǎn)要素的流動和聚集。隨著國際化進程不斷深入，生產(chǎn)要素在不同國家和地區(qū)之間加快流動，我們必須進一步促進生產(chǎn)要素的流動和聚集，優(yōu)化要素市場化配置，激發(fā)和釋放市場主體活力，著力培育發(fā)展質量新優(yōu)勢。具體來說，一是以打造“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標，盡快形成航空高端帶動，高鐵與公路、地鐵等交通無縫銜接的現(xiàn)代化交通體系。二是加快建設國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，加強國際營銷網(wǎng)絡建設，吸引領事館、簽證中心、大型企業(yè)、金融和商務代表機構、國內外客商聚集，切實發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射全國的門戶作用。三是系統(tǒng)建設物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，探索發(fā)展旅游軌道交通、無人機物流等新業(yè)態(tài)，大力推動多式聯(lián)運，持續(xù)提高“西安港”和“長安號”班列運營水平。
其三，必須推進三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！叭齻€經(jīng)濟”深入貫徹了新發(fā)展理念，通過加強各類要素聚集發(fā)揮整體優(yōu)勢，對推進三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要指導意義。我們要進一步完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，一是持續(xù)推進關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快打造全國知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和成果轉化的重要策源地。特別是深入推進“大西安”建設，以國務院批復《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》和西安建設國家中心城市為契機，加快西咸一體化、富閻一體化進程，全力建設具有國際影響力的國家級城市群。二是培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，積極構建多元化產(chǎn)業(yè)體系，堅持資源轉化、產(chǎn)業(yè)轉型、發(fā)展方式轉變，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域輻射力。三是支持陜南發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，積極融入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，同步推進生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。
切實增強“五種思維”，加快發(fā)展“三個經(jīng)濟”
“三個經(jīng)濟”植根于高質量發(fā)展要求，著眼于形成全面開放新格局，更加主動融入“一帶一路”大格局，具有全面性、系統(tǒng)性、前瞻性，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的生動實踐。全省黨員干部必須凝聚共識、忠誠擔當、攻堅克難，切實增強工作中的“五種思維”，為加快“三個經(jīng)濟”發(fā)展努力奮斗。
一是增強全局思維。把具體工作放在改革發(fā)展大局中考量，善于將其同經(jīng)濟社會發(fā)展實踐結合起來，同人民群眾對美好生活的期盼結合起來，同客觀實際和特色優(yōu)勢結合起來，使工作的思路更開闊、謀劃更主動、成果更豐碩。
二是增強協(xié)同思維。把具體工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)工程中進行整體謀劃、協(xié)同推進，謀求雙贏或多贏，找出各項工作、各個環(huán)節(jié)的關聯(lián)性和耦合性，做到相互促進、相得益彰，贏得多方支持，不斷提高工作水平和層次。
三是增強層次思維。加強管根本、管全局、管長遠的頂層政策設計，下好先手棋。鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、生活的難點中找尋切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動和有機結合，實現(xiàn)各項工作的系統(tǒng)性提升。
四是增強節(jié)奏思維。既要立足當前，又要著眼長遠，注重對當前工作和長遠布局的統(tǒng)一、結合，努力形成切實可行的具體目標和工作導向。既要有雷厲風行的作風，也要有閑庭信步的定力，加強各級部門、相關政策之間的配套和銜接，避免各行其是、相互掣肘。
五是增強市場思維。要尊重和順應市場規(guī)律，以市場為導向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，增強發(fā)展的內生動力和活力。
（作者為省政府副秘書長）
